1月15日，交通运输部发布了2019年交通运输安全生产管理要点的通知，其中再次提到要加快网约车合规化进程。近日，中央广播电视总台央视财经频道就聚焦了网约车行业“合规”问题，对网约车行业“合规难”进行了深入报道。

户籍受限 司机想考证却没资格

据央视报道，网约车司机彭伟每天都要躲着交通执法人员，因为“没有网约车驾驶员证”。彭伟告诉记者，一旦被执法人员抓到，就必须接受重罚，而提到为何不考取网约车驾驶员证，彭伟一脸无奈，“政策不允许外地人参加考试”。根据当地网约车管理细则规定，只有拥有当地户籍的符合条件人口才有资格参加网约车驾驶员证的考试，仅这一条，就让众多像彭伟一样常年开网约车的司机无法“合规”，“好多外地人都盼着放开这个政策”，彭伟说。央视的报道标题更加醒目：“重罚推不动合规化”。显然，众多网约车司机并不是不想合规，横亘在司机身上的“户口”这道坎，成为政策与市场难以抹平的鸿沟。

据了解，上海、天津等地的网约车细则中，都明确规定网约车司机需是当地户籍。

“全职”“兼职”不设区分 保险保费管理需创新

驾驶员要考取资格证书，车辆要符合营运要求，可就是这样看似简单的两点，实际执行上却困难重重，这究竟是什么原因呢？

网约车作为共享经济的典型代表，在提高车辆使用效率、缓解打车难等方面有着显著作用，其中一个重要原因就是大量存在的“兼职司机”。兼职司机有其本职工作，只是在闲暇接几单，既可以贴补家用，又可以解决潮汐运力需求。不过，在目前出台的各地网约车细则中，极少有城市的政策对“全职司机”和“兼职司机”进行区分（目前，仅莆田市网约车新政修订稿中增加了一条：“市政府授权市交通运输主管部门，按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，积极创新监管手段，根据人民群众出行需求，适时出台解决城市客运潮汐变化需求、对专兼职车辆进行分类管理等有关措施”）

央视报道称，李程是最早的一批网约车司机，四年来一直在兼职开网约车。八年或者60万公里的强制报废制度，一度成为他解不开的心结。而更多像李程这样的兼职司机，对于私家车必须转营运性质、上跟出租车一样的保险等问题成为合规路上最大的拦路虎。目前没有专门针对网约车的保险，网约车的保费和出租车一样，远高于私家车，每年的保险费用将会增加7千到1万元左右，“兼职则完全划不来”。

浙江省杭州市道路运输管理局副局长张晓东接受央视采访时表示，网约车的保费跟巡游出租车的保费是一样的，但（兼职）网约车每天的接单的量可能只是巡游车的一半，“希望相关部门能够在保险上也进行一下政策的创新”。

网约车合规发展 政策管理不能搞“一刀切”

对于和老百姓生活息息相关的出行，不管怎样发展，安全这条底线，不能突破。不过“安全”跟户籍、车辆车长甚至是车辆生产厂家是否有必然的联系？央视报道称，在全国的层面上，网约车的合规化进展并不快，部分城市基于自身的考虑，提高准入标准，对网约车的数量进行严格管控，也导致大量网约车“不合规”。

交通运输部公路院交通发展研究中心主任虞明远接受央视采访时就指出，多数城市的政策对所谓“技术”提出过高要求，甚至车长、车架提出过度的要求。“有些甚至还要求必须要本地户籍的人，甚至现在还有要求这个生产厂家也是这个本地的。”

一方面，众多司机期待“合规”，另一方面，众多地方网约车细则设置诸多限制，有意增加司机的合规成本，侧面阻碍了“合规”进程。央视评论称，网约车的合规化需要平台公司更加积极对待，也需要政府部门创新监管方式，因地制宜适时调整管理细则，不搞“一刀切”。