广电改革进入实质性开展阶段。3月21日，中国广播电视网络有限公司（以下简称“国网公司”）签约中信集团和阿里巴巴集团，标志着有线电视网络“全国一网”融合发展再进一步。在5G的风口之下，手握黄金频谱资源的广电网络凭借整合省级平台强势入局，并试图拿下5G牌照，打造“智慧广电”。未来，三足鼎立的电信运营格局面临洗牌。

携手中信阿里

3月21日，全国有线电视网络融合发展战略合作签约活动在中国国际展览中心举行。国网公司与中信集团、阿里巴巴集团分别签署战略合作框架协议。此举标志着有线电视网络“全国一网”融合发展向前迈出重要一步。

消息传出，广电系个股全面大涨。当日早盘，歌华有线、华数传媒随后涨停，吉视传媒、江苏有线、广西广电等全面走高。龙头广电网络、中视传媒高开之后迅速上封涨停板。

签约仪式延续高规格。中宣部主持日常工作的副部长王晓晖，中宣部副部长、广电总局局长聂辰席，广电总局副局长高建民、张宏森，中央广播电视总台副台长阎晓明，中信集团董事长常振明，阿里巴巴CEO张勇，中国广播电视网络有限公司董事长赵景春悉数到场。

赵景春曾在去年全国广电系统召开的“智慧广电”推广现场会上表示，国网公司拟积极引进战略投资者，解决有线网络整合中存在的问题，带来创新与资金支撑。

按照合作协议，国网公司与中信集团和阿里巴巴集团将在全国有线电视网络整合发展、改造升级、产品开发和运营管理中形成战略联盟，各自投入相关优势资源，共同进行规划设计，积极谋划探索，共同努力将广电网络打造成新型的媒体融合传输网、数字文化传播网、数字经济基础网和国家战略资源网。

业内有分析指出，中信集团具备足够的资金实力，同时双方此前已经成立了相关面向移动业务的合资公司，此次再度携手可以预期。而阿里巴巴近年来在视频领域动作频频，在业务上国网公司与其存在合作深挖的可能性。

5G新玩家

引入战略投资仅仅是2019年广电改革的一个开端。智慧广电网络的搭建一直是广电向传输运营商转型的重要方向。今年初，中宣部将“发展广电5G”列为今年重点工作之一，标志着广电网络将真正由单一有线传输向“有线+无线”全空间传输时代全面迈进。

作为广电改革的重要市场主体，国网公司发力5G已是“阳谋”。去年，国家广电总局党组书记、局长聂辰席透露：“工信部已经同意广电网参与5G建设，国网公司正在申请移动通信资质和5G牌照。”

国家广电总局3月21日也表示，下一步，将加快推进有线网络转型升级和智慧化发展，充分利用4K、5G、IPv6、大数据、物联网、人工智能、量子通信等新技术，推动有线电视网络从数字化向智能化、智慧化创新转变，构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施和现代传播体系。

“全国一网”的加速推进给了国网公司挑战三大传统运营商的底气。去年8月，中宣部牵头成立了全国有线电视网络整合小组，截至目前，国网公司通过实际控股，或者定向增发、吸收合并等方式，整合了10余家省网平台， 广电系此前“一盘散沙”的状态得到有效改变。

而一旦“全国一网”实现，意味着全国超2亿的有线用户，以及31个省级平台的资源、资金将形成合力，这足以与三大传统电信运营商和以BAT为代表的新兴内容平台一较高下。

中信建投武超则团队指出，国网公司未来有望获得5G牌照， 同时手握700MHz黄金频谱资源，未来发展超高清视频、 AR/VR内容、 2B、 2G应用等具备广阔空间。相较运营商或互联网平台，国网专网可管可控，未来定位或更强调党媒国网的媒体属性，并发挥其既有的内容优势，实现多领域更高价值的开发 。

广电系野望

签约仪式上，国家广电总局方面透露，未来将进一步拓展有线网络的发展空间，深入推进体制、机制、业态、服务创新，加快形成以视听业务为主体的全媒体综合信息内容服务体系，积极构建全新的“智慧广电+”生态链，延伸拓展政用、商用、民用功能，在差异化竞争中实现弯道超车。

兴业证券预计，超高清视频将成为广电公司新的发展机会，与广电公司相关的超高清内容供给和行业应用端在2022年的产业规模将高达2万亿元。

华泰证券传媒团队负责人许娟则认为，智慧广电除了C端的模式需要去慢慢拓展之外，B端的模式也有几条，一是去做县级融媒体中心，过去一年中央多次提及媒体融合，尤其是县级融媒体中心建设；二是参与到智慧城市，另外一个是参与到政府和大企业国有企业专网的建设。

不过，许娟也指出，对国网公司而言，最核心的在于，广电整体是一个网络运营商，其次是网络内容。它主要是去做电视台的内容传输，用户流失的原因在于，第一，用户体验不是特别好；第二，电视台的内容不是特别有吸引力。

此外，留给国网公司的时间并不多了。近年来，我国有线电视用户规模持续下滑，2018年我国有线电视用户规模约2.23亿户，相较2016年、 2017年分别下滑11.6%和8.8%。用户占比也呈连年下滑态势，2018年仅为32.8%。与此同时，IPTV用户规模在2018年达到约1.55亿户，占比上升至22.8%；OTT TV用户规模在2018年达到约1.64亿户，占比上升至24.%。

用户流失的一大原因在于传统的广电网络是单向化网络，即用户只能单向接收，但如果用户需要点播、回看，或回传一些数据、请求时，单向网络就无法实现这一功能。

数据显示，截至2018年，全国范围内双向化改造的用户覆盖率是76.5%。许娟认为，拓展任何新的业务，都需要以双向化改造完的网络为前提。如果广电企业未来的发展出路在智慧广电的话，从产业的逻辑上来讲，双向化改造覆盖程度会比较高，而且地方竞争格局比较好的公司才会更具有发展的弹性。以贵广网络和广西广电为例，二者省内的网络双向化改造完成较好，与本省电信系竞争起来，是比较有竞争力的。